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經部嚴管陸資 推「淘寶條款」

2016-07-04 05:10 經濟日報 記者吳馥馨/台北報導
台北高等行政法院日前判決大陸淘寶網「非陸資」,經濟部顏面掃地;經濟部投審會研議全面翻修僑外投資條例,為防堵「外皮陸骨」再出現,擬改採實質控制力來判斷投資人為外資或陸資,被稱為「淘寶條款」。
一旦以實質控制力判斷為「陸資」,該公司要來台將回歸到兩岸人民關係條例來規定,不能再適用僑外投資條例。一般認為,經濟部這項翻修堵住陸資喬裝為外資的漏洞,對於陸資來台採取更嚴格的管理。
知情官員說,修法方向包括釐清投資人的定義、明定審查標準、增訂子法加強應變管理等。官員表示,目前已交由智庫協助評估,希望第3季能提出修法內容,並上報行政院交赴立法院,爭取儘早上路。
官員指出,就投資人認定上,現行辦法難認定投資人到底是外資、陸資;尤其大陸許多企業為規避投資法規限制,多採用可變利益實體(VIE)股權結構,看似大股東持股少,但具實質控制能力,這些模糊地帶將在修法時釐清。
以淘寶網為例,雖然大股東為日商軟銀、美商雅虎,合計持股56%,但也約定當軟銀持股不低於15%時,軟銀和雅虎皆須投票給阿里巴巴所提名的董事人選;新法將明定因陸資「具實質控制能力」,當屬陸資。
審查透明化方面,擬仿照現行陸資條例,明訂當投資方為私募基金者,或投資案為新設、併購、公開收購案時的審查流程、條件,例如不影響國內就業、資金來源、技術或智財權保護等。
美商白皮書多次點名來台投資申請手續繁複為投資障礙,為減化投資申請程序,鼓勵外商來台投資,國民黨執政時曾擬將僑外投資條例修改為「原則事前許可、例外事後報備」制,事後報備門檻擬為100萬美元以下,並多次列為優先法案。
但當時民進黨立委擔心「假外資、真陸資」蒙混其中,以致於外人投資條例、華僑投資條例自2013年5月初審通過後,遲遲無法三讀。


 


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